接下来，朝廷会在陇右几路分别设置群牧司和牛羊司，他们愿意为朝廷做事的，可以编到里面去。

不想受管束的，可以编到各个村子里面，做朝廷之民。

以后不许游牧了，但还可以驻牧啊，并不是不许放牧了。

游牧居无定所，太过辛苦，驻牧以后便如种田一样，不用迁徒，有了天灾朝廷也好赈济。

如果有人要去种地，也是一样。

愿意的编入营田务，不愿受管束的编入各村。

告诉他们，不管种田还是放牧牛羊，朝廷都会组织帮着他们建房，会发给农具和驻牧的用具，生活无忧。”

野利旺荣问道：“都护适才讲要设群牧司和牛羊司，不知两司有何区别？”

“群牧司牧马和骆驼，为天下之军提供军马驮畜，挑拣剩下来的才卖给民间。

牛羊司牧马、牛、羊、骆驼，什么都养，为朝廷提供役畜和筋肉毛皮。

两司各有地分，互不相扰。”

野利旺荣和成克赏点头，明白了什么意思。

军马是战略物资，要求较高，不能跟民马一起养，两者的要求本就不同。

分成两司是为了保证战马的质量，以免滥竽充数。

打下来党项之后，就有了充足的牧马地，加上人工授精的技术已经成熟了，接下来要大规模地改良马种，为军队提供优质且数量充足的战马。

见两人再无疑问，徐平道：“还有，你们属下将士的战马、铠甲和刀枪弓矢，不好带着到民间。
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