裁军对于大宋来说是一个老生常谈的问题，虽然从澶渊之盟后便一直开始讨论，但军队的数量非但没有减少反而在增加，再加上赵祯这么多年来不断的用兵作战，为大宋开疆拓土，裁撤军队的事情也就没人再说。

虽然没人说，但庞大军队却在不断的出现问题，而问题的本身都与军队的规模庞大有关，并且大宋的军队演变出两极分化的全新模式。

战力最惊人的上四军相比地方州府的十六卫反而没有他们激进，大宋的十六卫之激进实属罕见，他们都是退役的老兵，向往军中的生活，因为很多人已经习惯了军旅生活。

赵祯坚持要裁撤十六卫并非是朝廷养不起，一来可以为朝廷节省开支，二来最重要的问题是十六卫已经让赵祯忍无可忍，狄青也知道其中的要害，所以直接谏言裁撤腹地之中的十六卫，而把番号编制全部如数划归边军。

有机会在十六卫中带着退役老兵虽然不是成天待在军中，但却没事就往军中跑，这是为何？

他们比谁都有清楚业精于勤荒于嬉的道理，他们要反复加强训练以在生活中保持军中的反应，可生活中并不需要他们如此，这些军人在大宋内部成为一种动荡和不安的因素。

兵部自己的提刑司专门审理退役士兵的案件，这一案件的数量在每年呈暴增驱使，开始的时候兵部或多或少的同情这些士兵，他们是战争的受害者，但逐渐案件越来越多，也越来越严重。

最甚者出现了一些利用多年战争经验做出损害国家利益的行为，比如劫持朝廷的运钞马车这不是以讹传讹，而是真实发生的事情。

赵祯收到大理寺，刑部，台谏院，三法司合力调查的奏疏，其中详细记录了这一骇人听闻的事情。

南方经济最为发达的两浙路，洞庭湖边上的苏州吴县，这个县城经过多年的发展和繁荣已经不比北方的州府城池要小，甚至在规模上和繁荣程度上堪比北方秦凤路的凤翔府府城。

这样的城市最需要的便是大量的交钞，每年运输的交钞数量堪比凤翔府一府之地的数量，由火车专门运输，一路上都由进军护卫，最重要的是禁军全部装备火枪。

可以说想要劫持这样的火车，几乎没有可能，但谁知道原本运往吴县的五确是累赘，对于地方上的治安问题赵祯也在考虑，十六卫的撤销务必会使各州府衙门的维稳力量削弱。

大宋将会再次走上内弱的道路，历史上的大宋王朝起义，数百人便能横穿数个州府，掠夺无数城池，这就是内部防御力量薄弱的代价。

十六卫的存在这么多年来一直保持着地方州府的稳定，甚至为了军功，各地州府境内的山匪流寇都被斩草除根，清扫一空。

当若是把十六卫全部裁撤，难保这些地方上的隐患不回卷土重来。

于是赵祯就想是不是该引进后世的公安制度，把地方上的衙役进行一部分的武装，先在的大宋基本上是一府分三衙，提刑司和法司以及州府衙门同时治理地方，再加上公安系统是不是会更好。

这个想法一直在赵祯的脑海中徘徊，但却无法做出取舍，事实上在大宋衙役属于贱役，并没有得到多大的尊重，赵祯登基以来稍稍的提高了他们的待遇和地位。

可这样一来并没有让衙役在百姓们的认知中有多少改变，大抵是因为唐朝时期的不良人制度，使得大宋的衙役在大宋百姓的记忆中依旧属于贱役。

这些人连娶妻生子都是个大问题，甚至遭到女方家人的瞧不起。

只不过赵祯当了这么多年的皇帝，对大宋的基层划分还是比较了解的，大宋的衙役制度并没有想象的那么不堪和简单。
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